Tarifa de 25% sobre todos os produtos brasileiros exportados aos EUA. Essa é a proposta que o governo americano colocou na mesa depois de concluir, nesta segunda-feira, uma investigação comercial que começou em julho de 2025 — e o Pix está no centro das acusações.

O relatório do USTR (Escritório de Representação Comercial dos EUA) classifica como "irrazoáveis" uma série de práticas brasileiras que, segundo Washington, prejudicam empresas americanas. A lista vai além do sistema de pagamentos: regulação de redes sociais, desmatamento ilegal, propriedade intelectual e etanol aparecem no documento de quase 300 páginas. O Brasil tem até 15 de julho para negociar uma saída ou enfrentar as tarifas de forma oficial.

O conflito de interesses que Washington enxerga no Banco Central

A crítica ao Pix é a mais técnica — e a mais reveladora — do documento americano. Para o USTR, o Banco Central brasileiro opera com um conflito de interesses estrutural: regula e opera o mesmo sistema ao mesmo tempo, criando condições artificiais para o Pix ganhar mercado que concorrentes privados não conseguem replicar.

O argumento tem três pontos concretos. Primeiro, o BC obrigou todas as instituições financeiras com mais de 500 mil contas a oferecer o Pix — o que forçou players privados como Visa e Mastercard a distribuir ativamente um concorrente. Segundo, o sistema deve ser exibido com destaque igual às demais formas de pagamento, sem que as empresas possam priorizar seus próprios produtos nas interfaces dos aplicativos. Terceiro, o Pix é gratuito para pessoas físicas, enquanto os concorrentes cobram — uma vantagem de precificação que o mercado não escolheu, o regulador impôs.

Quem está na lista de prejudicados, segundo o USTR: Visa, Mastercard e WhatsApp Pay. Três empresas americanas que, na visão de Washington, foram forçadas a promover e carregar infraestrutura para o concorrente nacional sem compensação alguma.

A resposta de Lula foi direta. Na semana passada, o presidente disse que o Pix é "inovação soberana do Brasil" e que o país não vai aceitar ser tratado "como criança" nas disputas comerciais. O Banco Central, por sua vez, não comentou o relatório diretamente — mas fontes do setor financeiro apontam que a defesa técnica do BC vai se basear no modelo público de infraestrutura, similar ao que os EUA usam para regulamentação bancária doméstica.

O que mais está na lista de reclamações americanas

O Pix concentra a atenção, mas o relatório vai muito além. Entre os outros pontos levantados pelo USTR:

  • Regulação digital: O Marco Civil da Internet e as regras impostas às redes sociais dificultariam a operação de plataformas americanas no Brasil, especialmente após as mudanças de 2025.
  • Desmatamento: O documento cita o desmatamento ilegal na Amazônia como prática que gera vantagem competitiva injusta para produtores rurais brasileiros sobre agricultores americanos com custos ambientais mais altos.
  • Propriedade intelectual: O Brasil aparece na lista de países com proteção insuficiente de patentes e direitos autorais — queixa recorrente desde pelo menos os anos 1990.
  • Etanol: Barreiras de acesso ao mercado brasileiro de biocombustíveis prejudicariam exportadores americanos que produzem etanol de milho.
  • Anticorrupção: O ponto mais inusitado. O relatório sugere que certas medidas anticorrupção no Brasil criaram incerteza jurídica excessiva para empresas estrangeiras. A oposição brasileira leu isso como defesa de práticas que beneficiam corruptos — e disse exatamente isso.

Quais produtos escapam da tarifa de 25%

A proposta é geral, mas o USTR já sinaliza exceções em um anexo. Ficam de fora, pelo menos por ora: carne bovina (evitar impacto inflacionário nos EUA), frutas tropicais e café (sem substituto doméstico americano equivalente) e aeronaves — uma referência provável às encomendas da Boeing que passam pelo Brasil.

A lista completa de exceções ainda não foi publicada na íntegra. Deve ser finalizada até a audiência do dia 6 de julho, quando representantes dos setores afetados terão chance de apresentar casos específicos para exclusão.

O cronograma até 15 de julho

O calendário é apertado e os prazos são formais:

  • 1 de julho: encerram os comentários públicos sobre as tarifas propostas. Empresas brasileiras e americanas com operações no Brasil podem registrar posição.
  • 6 de julho: audiência formal no USTR. Representantes dos setores afetados se apresentam pessoalmente.
  • 15 de julho: prazo final para Brasil e EUA chegarem a um acordo ou as medidas entram em vigor.

Há um detalhe político relevante que passou despercebido: quando Lula esteve na Casa Branca há algumas semanas, concordou em apresentar uma "proposta de resolução" dentro de 30 dias. Esse prazo coincide, aproximadamente, com a audiência de 6 de julho. O governo brasileiro ainda não publicou o que vai propor. O Ministério das Relações Exteriores confirmou apenas que as negociações seguem "nos canais técnicos adequados".

O impacto real nas exportações brasileiras

O Brasil exportou cerca de US$ 38 bilhões em produtos para os EUA em 2025 — o quinto maior destino das exportações nacionais. Uma tarifa de 25% incidindo sobre esse volume representaria, no pior cenário, um encarecimento de US$ 9,5 bilhões ao ano para compradores americanos de produtos brasileiros.

Na prática, parte desse custo seria absorvido pelos exportadores via redução de margens, parte repassada ao consumidor americano. A experiência das tarifas impostas à China em 2018-2019 mostrou que, em setores competitivos, o efeito dominante é queda nas exportações e migração de contratos para terceiros países que não estão na lista.

Soja, milho, suco de laranja, celulose e produtos semimanufaturados de aço figuram entre os itens brasileiros mais expostos. Carne e café estão temporariamente protegidos pelas exceções — mas o risco existe enquanto a negociação não terminar.

O mercado financeiro reagiu com relativa calma. O Ibovespa operou em alta e o dólar recuou para R$ 5,01 na manhã desta terça — sinal de que os investidores esperam acordo antes de julho. A leitura predominante é que as tarifas funcionam como moeda de pressão, não como política permanente. Se estiverem certos, o Brasil tem menos de seis semanas para provar isso na mesa de negociação.